第18 组委员去到二郎镇集中调研袁围绕如何充分利用 高速路新开口尧中贵天然气进行沿... 与会人员表示袁 将深入学习领会十八 届三中全会精神袁切实学深学透遥 同时袁要 以全会... 扎实实地把思想和行动统一到全会精神上 来曰各常委会成员包括各民主党派尧工商联 和...
以经济体制改革为 中心全面深化改革 —— 十八届三中全会《决定》 主要精神简介 城区党校 李成慧 《决定》的结构 共 16 部分（60条）： Ⅰ、总论（第 1 部分） Ⅱ、分论（第 2 —— 15 部分） Ⅲ、组织领导（第 16 部分） 一、《决定》的重大意义、指导 思想和总体部署 二、《决定》主要内容介绍 三、落实《决定》应关注的几个 问题 一、《决定》的重大意义、 指导思想和总体部署 （一）《决定》的重大意义 （二）《决定》的指导思想 （三）《决定》的总体部署 （一）《决定》的重大意义 ——“事实证明，改革开放是决定当代 中国命运的关键抉择，是党和人民 事业大踏步赶上时代的重要法宝” （总结过去） ——“面对新形势新任务，全面建成小康 社会，进而建成富强民主文明和谐的 社会主义现代化国家、实现中华民族 伟大复兴的中国梦，必须在新的历史 起点上全面深化改革” （面向未来） 为什么改？ 理解：1、中国梦 2、中共近期面临的挑战 理解（中国梦）： 中国占世界GDP比重：
唐朝：58% （第2：东罗马帝国9% ； 第3、4：阿拉伯帝国、古印度 7% ） 宋朝：65%（北宋80%，南宋50%） 元朝：
明朝：45% 理解（中国梦）： 清朝：35%——10% 1820年：1/3 1912年：9% 1950年：4.5% 中共执政 1978年：＜2% 2011年：＞10% 理解（中共近期面临的挑战）： 既得利益集团 大众对公正的期待 中国经济转型 国内 执政地位 中共外交 ----------------国际 （二）《决定》的指导思想 ——坚持社会主义市场经济改革方向 ——以促进社会公平正义、增进人民 福祉为出发点和落脚点 （三）《决定》的总体部署 总目标：完善和发展中国特色社会主义 制度，推进国家治理体系和治理能力 现代化 治理 国家治理 国家治理体系 治理体系和治理能力现代化 阶段性目标（时间表） 到2020年，在重要领域和关键环节改革 上取得决定性成果，完成本决定提出的 改革任务，形成系统完备、科学规范、 运行有效的制度体系，使各方面制度更 加成熟更加定型 目的 “让一切劳动、知识、技术、管理、资本 的活力竞相迸发， 让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 让发展成果更多更公平惠及全体人民 ” 《决定》的精髓和重点 经济体制改革是全面深化改革的重点 核心问题是处理好政府和市场的关系 使市场在资源配置中起决定性作用和更 好发挥政府作用 建设统一开放、竞争有序的市场体系， 是使市场在资源配置中起决定性作用 的基础 二、《决定》主要内容介绍 （一）经济 （二）政治 （三）文化 （四）社会 （五）生态 （六）党建（党的领导） （一）经济 《决定》第2---7部分（22条）：
经济改革如何深化？方向是什么？ 《决定》：
经济体制改革是全面深化改革的重点， 核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用 1、基本经济制度 ——进一步提升非公有制经济的地位和 作用 “公有制经济和非公有制经济都是社会 主义市场经济的重要组成部分，都是 我国经济社会发展的重要基础” “公有制经济财产权不可侵犯，非公有制 经济财产权同样不可侵犯。” “国家保护各种所有制经济产权和合法 利益，保证各种所有制经济依法平等 使用生产要素、公开公平公正参与市 场竞争、同等受到法律保护，依法监 管各种所有制经济。” ——将混合所有制经济确定为基本经济 制度的重要实现形式 “国有资本、集体资本、非公有资本等 交叉持股、相互融合的混合所有制经 济是基本经济制度的重要实现形式” ——国有资产监管从管国有企业为主向 管国有资本为主转变 “以管资本为主加强国有资产监管，改 革国有资本授权经营体制，组建若干 国有资本运营公司，支持有条件的国 有企业改组为国有资本投资公司” 划转部分国有资本充实社会保障基金。
完善国有资本经营预算制度，提高国有 资本收益上缴公共财政比例，2020年 提到30%，更多用于保障和改善民生 （税收，租金，利润） 2、现代市场体系 建设统一开放、竞争有序的市场体系， 是使市场在资源配置中起决定性作用 的基础 ——市场准入制度改革 “实行统一的市场准入制度，在制定负 面清单基础上，各类市场主体可依法 平等进入清单之外领域” 工商注册制度便利化：由先证后照改为 先照后证，把注册资本实缴登记制逐 步改为认缴登记制 改革市场监管体系，建立健全社会征信 体系 完善主要由市场决定价格的机制 推进水、石油、天然气、电力、交通、 电信等领域价格改革，放开竞争性环 节价格。
政府定价范围主要限定在重要公用事业、 公益性服务、网络型自然垄断环节。
完善农产品价格形成机制，注重发挥市 场形成价格作用 —— 建立城乡统一的 建设用地市场 “ 在符合规划和用途管制的前提下， 允许农村集体经营性建设用地出让、 租赁、入股，实行与国有土地同等入 市、同权同价” 完善金融市场体系 允许具备条件的民间资本依法发起设立 中小型银行等金融机构 完善人民币汇率市场化形成机制，加快 推进利率市场化 加快实现人民币资本项目可兑换 —— 科技体制改革新举措 “发挥市场对技术研发方向、路线选择、 要素价格、各类创新要素配置的导向 作用” “探索建立知识产权法院” “建立主要由市场决定技术创新项目和 经费分配、评价成果的机制” “实行院士退休和退出制度” 3、转变政府职能 ——放宽企业投资项目的审批 “企业投资项目，除关系国家安全和生 态安全、涉及全国重大生产力布局、 战略性资源开发和重大公共利益等项 目外，一律由企业依法自主决策，政 府不再审批。” ——纠正单纯以经济增长速度评定政绩 的偏向 “完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以 经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源 消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、 科技创新、安全生产、新增债务等指标的 权重，更加重视劳动就业、居民收入、社 会保障、人民健康状况。” ——明确事业单位改革要去行政化 “推动公办事业单位与主管部门理顺关系和 去行政化，创造条件，逐步取消学校、科 研院所、医院等单位的行政级别” 国有企业 “合理确定并严格规范国有企业管 理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、 业务消费” 今后事业、企业单位都要取消行政级别 4、财税体制改革 1994年奠定了现在的财税体制框架 ——2001年开征车辆购置税 ——2006年取消农业税 ——2008年统一内外资企业所得税 ——2009年开征燃油税；增值税转型 ——2006、2008、2011个税免征额改革 ——2011年试点开征房产税 ——2012年“营改增”试点，2013年在交通 运输业和部分现代服务业推行 4、财税体制改革 ——财税改革总体目标有创新 “财政是国家治理的基础和重要支柱” “必须完善立法、明确事权、改革税制、 稳定税负、透明预算、提高效率，建 立现代财政制度，发挥中央和地方两 个积极性” ——预算管理改革 预算审核的重点将由 “平衡状态、赤字 规模”转向“支出预算和政策拓展 ” “建立跨年度预算平衡机制” “清理规范重点支出同财政收支增幅或 生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩 方式” ——税制改革 分税制、直接税与间接税、增值税、 消费税、个税、房产税、资源税、 环保费改税 ——事权 建立事权和支出责任相适应的制度 适度加强中央事权和支出责任 国防、外交、国家安全、关系全国统一 市场规则和管理等作为中央事权 部分社会保障、跨区域重大项目建设维 护等作为中央和地方共同事权 区域性公共服务作为地方事权 5、健全城乡发展一体化体制机制 ——加快构建新型农业经营体系 赋予农民对承包地占有、使用、收益、 流转及承包经营权抵押、担保权能， 允许农民以承包经营权入股发展农业 产业化经营 鼓励承包经营权在公开市场上向专业大 户、家庭农场、农民合作社、农业企 业流转，发展多种形式规模经营。 鼓励和引导工商资本到农村发展适合企 业化经营的现代种养业，向农业输入 现代生产要素和经营模式。 ——赋予农民更多财产权利 保障农户宅基地用益物权，改革完善农 村宅基地制度，选择若干试点，慎重 稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、 转让，探索农民增加财产性收入渠道。 ——推进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配置 “维护农民生产要素权益，保障农民工 同工同酬，保障农民公平分享土地增 值收益，保障金融机构农村存款主要 用于农业农村” “统筹城乡基础设施建设和社区建设， 推进城乡基本公共服务均等化” 城镇化 “坚持走中国特色新型城镇化道路，推 进以人为核心的城镇化” “对吸纳人口多、经济实力强的镇，可 赋予同人口和经济规模相适应的管理 权” 户籍制度改革 6、构建开放型经济新体制 ——放宽投资准入 “推进金融、教育、文化、医疗等服务 业领域有序开放，放开育幼养老、建 筑设计、会计审计、商贸物流、电子 商务等服务业领域外资准入限制，进 一步放开一般制造业” ——加快自由贸易区建设 “在推进现有试点基础上，选择若干具 备条件的地方发展自由贸易园（港） 区” ——扩大内陆、沿边开放 （二）政治 1、民主政治 必须以保证人民当家作主为根本，坚持 和完善人民代表大会制度、中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度以及基层群众自治 制度，更加注重健全民主制度、丰富 民主形式，从各层次各领域扩大公民 有序政治参与，充分发挥我国社会主 义政治制度优越性 中共中长期挑战 中国特色社会主义：
（核心内容：市场经济） 市场经济 ＋ 社会公正 市场经济 ＋ 中共党 [ 宪政或民主政治；自信与信任 ] （吴敬琏） 推动人民代表大会制度与时俱进 坚持人民主体地位，推进人民代表大会 制度理论和实践创新，发挥人民代表 大会制度的根本政治制度作用 健全“一府两院”由人大产生、对人大 负责、受人大监督制度 2、法治中国建设 ——维护宪法法律权威 “要进一步健全宪法实施监督机制和程 序，把全面贯彻实施宪法提高到一个 新水平 ” 2、法治中国建设 ——确保依法独立公正行使审判权 检察权 “改革司法管理体制，推动省以下地方 法院、检察院人财物统一管理，探索 建立与行政区划适当分离的司法管辖 制度” ——完善人权司法保障制度 废止劳动教养制度 3、强化权力运行制约和监督体系 ? 坚持用制度管权管事管人，让人民监 督权力：
权力 → 笼子 → 阳光 ? 推动党的纪律检查工作双重领导体制 具体化、程序化、制度化，强化上级 纪委对下级纪委的领导 强化权力运行制约和监督体系 ——改革会议公文制度 ——控制“三公”经费、楼堂馆所 ——改革政绩考核机制 ——规范并严格执行领导干部工作生活 保障制度：
住房、办公用房、、公车、 秘书、警卫、公务接待 ——探索实行官邸制 权力清单制度 推行地方各级政府及其工作部门权力清 单制度，依法公开权力运行流程 放权：向市场、社会 分权：决策权、执行权、监督权的分离 限权：权力在阳光下运行 （三）文化 完善文化管理体制：
推动政府部门由办文化向管文化转变 建立健全现代文化市场体系 构建现代公共文化服务体系 提高文化开放水平 ： 加强国际传播能力和对外话语体系建设， 推动中华文化走向世界 （四）社会 ? 推进社会事业改革创新 ：
教育、创业就业、收入分配（慈善与税收）、 社会保障（退休年龄）、医药卫生（计生） ? 创新社会治理体制：
设立国家安全委员会，完善国家安全 体制和国家安全战略，确保国家安全 （五）生态 建设生态文明，必须建立系统完整的生 态文明制度体系， 实行最严格的源头保护制度、损害赔偿 制度、责任追究制度，完善环境治理 和生态修复制度，用制度保护生态环 境 引入市场机制 （六）党建 加强和改善党对全面深化改革的领导 成立全面深化改革领导小组，负责改革总体 设计、统筹协调、整体推进、督促落实 破除“官本位”观念 坚持人民是改革的主体和党的群众路线， 鼓励地方、基层和群众大胆探索，宽容改 革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深 化改革营造良好社会环境 三、落实《决定》 应关注的几个问题 （一）学习好《决定》 （二）在实践中落实好《决定》 （三）凝聚共识，增强自信 （一）学习《决定》 《决定》 关于《决定》的说明 习近平讲话 （二）在实践中落实好《决定》 依据近35年改革开放成功经验 35年改革开放成功经验 ——坚持党的领导，贯彻党的基本路线， 不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的 邪路，坚定走中国特色社会主义道路， 始终确保改革正确方向； ——坚持解放思想、实事求是、与时俱进、 求真务实，一切从实际出发，总结国内 成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推 进理论和实践创新； 35年改革开放成功经验 ——坚持以人为本，尊重人民主体地位， 发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动 改革，促进人的全面发展； ——坚持正确处理改革发展稳定关系，胆 子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸 着石头过河相结合，整体推进和重点突 破相促进，提高改革决策科学性，广泛 凝聚共识，形成改革合力 （三）凝聚共识，增强自信 改革的阻碍： 一是来自意识形态方面的 解放思想 一是来自利益方面的 思想、理念、制度、氛围（南巡） 从改革开放进程 理解十八届三中全会 1978：十一届三中全会（探索期） 1982：十二大；1984：十二届三中全会 1992：十四大（目标期） 1994：十四届三中全会 2002：加入“WTO” 2012：十八大（深化期、完善期） 2013：十八届三中全会 改革时局对比 利益 诉求 改革 成果 共识 个人 影响 力 较强 邓小 平 习近 平 较一 致 分化 （未组 织化） 单一 受益 （经济）普遍 多方 面 有益 有损 易达 成 难达 成 次之 习近平的优势： —— 熟悉中国各层经济社会 —— 党政军良好的人脉关系 —— 坚韧、朴实、稳重的性格 —— 新理念 期待和预期 “我们看到了一个被唤醒的中国，但中国面 对很多问题，‘文革’破坏的生产秩序和 工作环境，大量返城知青等。邓小平的问 题是，如何在不变动中国的社会主义制度 的情况下，拯救这一切。” ——1979美国《新闻周刊》：
《邓小平能拯救中国吗？》 公务员报考降温 公务员下海升温
18届3中全会精神简介(工商联) 4页 1下载券 如要投诉违规内容,请到 百度文库投诉中心 ;如要提出功能问题或意见建议,请 点击此处 进行反馈. 暂无评价 | 0人阅读 | 0次下载 ...
Southwestern University of Finance and Economics 学习贯彻党的十八届三中全会精神 专题参考资料 党委宣传统战部 二〇一三年十一月 目 ●中央精神 录 中国共产党第十八届中央委...
1 ****党支部 1. 1.会议新气象 会议新气象 2. 2.时代新背景 时代新背景 3. 3.执政新智慧 执政新智慧 4. 4.历史新起点 历史新起点 学习贯彻十八届三中全会精神 全会形式和内容的新亮...