8月29日,县安监局在局会议室举办非煤矿山企业负责人安全生产知识培训,全县12家企业负责人参加了此次培训.县安监局局长胡渔...
2013.6.15 1 ? ? 目的： 为加强对特种设备操作人员的管理，确保 100﹪持证上岗，提高特种设备操作人员的素 质和技能，加强特种设备操作人员的责任意识， 保证特种设备使用安全。 2 一、事故概述 ? 事故定义 ? 事故类别 ? 事故构成要素 二、安全生产监督管理 ? 安全生产形势 ? 当前安全生产工作重点 ? 安全生产法律法规简介 三、企业安全生产管理 ? 安全管理 ? 安全技术 ? 典型事故案例 3 一、事故概述 1、事故定义 A、生产安全事故：是指生产经营单位在生产经营 活动或与生产经营有关的活动中突然发生的、伤 害人身安全和健康或者损坏设备设施或造成经济 损失的、导致原生产经营活动暂时中止或永远终 止的意外事故。B、人身伤亡事故（也称因工伤亡事故或工伤事 故）：是指生产经营单位的从业人员在生产经营 活动中或与生产经营有关的活动中，突然发生的、 造成人体组织受到损伤或人体的某些器官失去正 常机能，导致负伤肌体暂时地或长期地丧失劳动 能力，甚至终止生命的事故。 4 按伤害的严重程度可分为：（依据《企业职工伤亡事故 分类标准》） 轻伤：损失工作日低于105天的失能伤害； 重伤：相当于规定损失工作日，等于和超过105天 的失能伤害； 死亡：当场死亡或负伤一个月内医治无效死亡。
2、事故类别 参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，综 合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤 害方式等，将危险、危害因素分为20类 ：物体打击、 车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、 火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火 药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、 中毒和窒息、其他伤害 。 5 3、事故构成要素 通过大量事故剖析，运用系统工程观点方法分析 可知，每一种事故发生都取决于一些基本因素：即人 （Man）、物（Machine）、环境（Medium）、管理 （Management）四个要素（四M）。具体见下表： 6 人的不安全行为和状 物和环境的不安全状态 态 1、忽视和违反安全 规程的行为； 2、误动作； 3、注意力不集中； 4、疲劳； 5、身体有缺陷等。
1、设备和装置的结构不 良，强度不够，零部 件磨损和老化； 2、工作环境面积偏小或 工作场所有其他缺陷 ； 3、物质的堆放和整理不 当； 4、外部的、自然的不安 全状态，危险物与有 害物的存在； 5、安全防护装置失灵； 6、劳动保护用品（具） 缺乏或有缺陷； 7、作业方法不安全； 8、工作环境，如照明、 温度、噪声、振动、 颜色和通风等条件不 良。 管理上的原因 1、技术缺陷：工业建 筑物、构筑物、机 械设备、仪器仪表 的设计、选材、布 置安装、维护检修 有缺陷，或工艺流 程及操作程序有问 题； 2、对操作者缺乏必要 的培训教育； 3、劳动组织不合理； 4、对现场缺乏检查个 指导； 5、没有安全操作规程 或规程不健全； 6、隐患整改不及时， 事故防范措施不落 实。 7 ?事故原因概述 安全生产事故多发，形势依然严峻，主要的 原因可归纳为：
一是经济增长方式落后，还没有转到依靠科 技进步和提高人的素质上来； 二是长期投入不足，安全生产欠账严重； 三是行业管理弱化，企业管理滑坡； 四是农村劳动力大量转移，教育培训不够。
从常州市近年来发生的事故分析，由于 人的不安全行为（即安全意识淡薄、未参加 安全培训教育、缺乏基本安全操作知识而违 章操作、错误操作）造成事故达60％。 8 二、安全生产监督管理 1、概述 ? 安全生产管理体制 我国现行的安全生产管理体制是：“企业负责， 行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”。
所谓“企业负责”就是企业法定代表人为企业安 全生产的第一责任人，必须为职工的职业活动提供全 面的安全保障，对职工在劳动过程中的安全、健康负 有领导责任。依据国家有关法律法规和标准，搞好企 业安全生产工作，教育督促职工遵守规章制度，否则， 一旦发生事故，企业应当承担法律责任、行政责任或 经济责任，事故责任者必须受到法律的制裁或行政的、 经济的惩处。 9 ? 安全生产方针 “安全第一，预防为主，综合治理” ? 安全生产原则 原则一：“管生产必须管安全” 原则二：“三同时”（新、改、扩建工程项 目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用。） 原则三：“三级教育”（新职工必须进行厂 级、车间、班组安全教育，在考试合格后方准独 立操作。） 10 原则四：“三不伤害”（不伤害自己，不伤 害他人，不被他人伤害） 原则五：“四不放过”（对事故原因没有查 清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广 大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实 不放过。） 原则六：“五同时”（企业领导在计划、布 置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、 检查、总结、评比安全。） 11 2、形势 ⑴全国 2008年1～3月全国安全生产的主要特点: ? 三个下降：事故总量下降 、较大事故下降、大部 分行业和领域事故下降 ； 全国共发生各类伤亡事故113424起，死亡 19248人，同比减少25367起、3200人，分别下降 18.3%、14.3%。
全国发生一次死亡3-9人较大事故382起，死亡 1605人，同比减少101起、315人，分别下降20.9%、 16.4% 12 ?两个稳定：部分地区安全生产状况较为稳定、 “两会”期间安全生产状况稳定； ?一个较好：全国安全生产控制考核指标进展 较好。 ⑵江苏省 ?一季度发生2起较大事故 13 ⑶常州市 2008年1～5月共发生各类生产安全事故914起，死 亡155人，受伤734人，经济损失550万元，死亡人数占 市控指标的33.55％。
其中：道路交通事故699起，同比下降19.5％，死 亡140人，同比下降33％；火灾事故203起，-63.3％， 死亡2人，-60％；工矿商贸生产安全事故12起，-14.3 ％，死亡13人，-31.6％。 14 3、当前安全生产工作重点 ⑴今年重大活动 ? 全国人大、政协会议 ? 第29届夏季（北京）奥运会 ? 改革开放30周年庆典 ⑵大事件 ? 1月底50年不遇冰冻雪灾 ? “3.14”拉萨打砸抢烧事件 ? “4.28” 胶济铁路列车脱轨倾覆相撞特别重大事故 ? “5.12”四川汶川8级大地震 15 16 17 ⑶国务院高度重视安全生产工作 国务院办公厅下发3个明电 ? 关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知 （15号） 确定今年为安全生产“隐患治理年”，包括煤矿、 金属和非金属矿山、冶金、有色、化工、建筑施工、 电力等工矿企业在内的行业（领域），全面开展隐 患排查治理工作。
? 关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（ 22号） 4月下旬到7月底国务院督查组督查全国各省市 ? 关于进一步加强安全生产工作的通知（23号） 18 ⑷江苏省委、省政府提出“六个”确保 ? 奥运火炬传递成功 ? 无恐怖袭击 ? 无赴京集体上访 ? 无群体性事件 ? 无重大安全生产事故 ? 无重大刑事案件 19 ⑸常州市主要做法 ? 结合道路交通、危险化学品等六项安全生产专项整 治，认真组织开展隐患排查治理工作，实行重大事 故隐患挂牌督办； ? 认真组织开展安全生产百日督查专项行动； ? 建立健全安全生产监督管理长效机制； ? 认真组织好“安全生产月”活动； ? 服务于经济建设又好又快发展，推进重点项目建设。 20 4、安全生产法律、法规简介 ⑴《安全生产法》 2002年6月29日，九届全国人大第28次会议审 议通过了《中华人民共和国安全生产法》，江泽 民主席签署第70号主席令予以公布，自2002年11 月1日起正式施行。
从1981年起，经过21年的不懈努力，《安全 生产法》终于公布实施，这是安全生产领域影响 深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑， 这部安全生产方面的基本法律的出台，标志着我 国安全生产工作进入了一个新的阶段。 21 A、立法目的 ? 加强安全生产的监督管理； ? 防止和减少生产安全事故，保障人民群众生 命和财产安全； ? 促进经济发展。
B、立法的必要性 ? 社会主义市场经济的发展过程中，亟待依法 规范安全生产 ； ? 政府职能的转变，要求必须加强安全生产监 督管理和监察工作 。 22 C、立法特点 ? 强制性的规范多。法中采用65处“应当”， 15处 “必须” ，17处“不得”，加起来97处。
? 义务性的规定多。特别是对生产经营单位及其负 责人的义务性规定很多，充分体现“企业负责” 的安全生产工作格局。
? 禁止性的规范多。
? 对责任的规定很明确。一是责任包括行政、民事、 刑事责任的规定；二是对政府及其职能部门、生 产经营单位及其负责人、从业人员、中介机构的 安全生产责任均作了明确规定。
? 法律责任的规定比较严密。 23 D、适用范围和调整对象 ? 我国境内一切从事生产经营活动的各种经济类型规模 的单位，包括各种所有制企事业单位，包括各地区、 各部门、各行业、各系统，也就是只要从事生产经营 活动，比如个体工商户 等（香港、澳门地区不适用）。
E、生产经营单位及其主要负责人以及从业人员的规定 （基本权利和义务） ? 生产经营单位：守法、加强管理、建立健全安全生产 责任制、完善安全生产条件； ? 生产经营单位负责人：明确其对本单位的安全生产负 全面责任（六条职责）； ? 从业人员：依法获得安全生产保障的权利，依法履行 安全生产方面的义务。 24 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负 有的六项职责（第十七条） ? 建立、健全安全生产责任制； ? 组织制定安全生产规章制度和操作规程； ? 保证安全生产投入的有效实施； ? 督促、检查安全生产工作； ? 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； ? 及时如实报告生产安全事故。 25 F、安全生产保障体系 ——组织保障 ? 安全生产管理机构 ? 职业安全培训以及有关人员的资质认证 （主要负责人、安全生产管理人员、从业人员和特 种作业人员） 26 根据我国国情，主要负责人是指企业法定代 表人、董事长，也包括法定代表人委托的总经理、 总裁等行政“一把手”。
对主要负责人不履行法定职责的制约，在第 81条明确：责令改正；未改正的，责令停产停业 整顿；导致发生安全事故的，依法追究刑事责任； 不够刑事处罚的，给予撤职（公有制）或者处2万 元以上20万元以下罚款；受到刑事处罚或撤职的， 5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 27 第20条规定了生产经营单位的主要负责人和安全 生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活 动相应的安全生产知识和管理能力。
第21条规定了生产经营单位对从业人员要进行安 全生产教育和培训，主要是三级教育（厂、车间、班 组），未经培训教育的，不得上岗作业。
第22条规定了生产经营单位采用新工艺、新技术、 新材料、新设备，必须采取安全防护措施，并要对从 业人员进行专门培训。
第23条规定了特种作业人员的培训，是强制性培 训。
与此对应，在第82条第㈡、㈢、㈣项进行制约， 违反规定的，可以责令改正；逾期未改正，责令停产 停业整顿，并处2万元以下罚款。 28 ——基础保障 ? 安全投入 第16条规定必须具备法律、行政法规、国家 标准和各行业标准规定的安全生产条件； 第18条规定了生产经营单位的决策机构、主 要负责人或个人经营投资人要具备安全生产条件 而投入资金，予以保证。 制约规定：第80条规定，生产经营单位的决 策机构、主要负责人、个人经营者的投资人不依 法保证安全生产必须的资金投入，致使不具备安 全生产条件的，责令限期改正；逾期未改正的， 责令停产停业整顿；导致发生安全事故的，依法 追究刑事 29 责任；构不成刑事责任的，对主要负责人给予撤职处 分，对个人经营投资人处2万元以上20万人以下罚款。
第93条规定，经停产停业整顿仍不具备安全生产 条件的，予以关闭（要注意的是关闭必须提请同级人 民政府决定）；有关部门（工商部门）依法吊销其有 关证照。
? 建设项目安全设施“三同时” 第24条是总体的规定，即安全设施必须与主体工 程“三同时”（设计、施工、投入生产和使用）。
? 建设项目的安全论证和安全评价 第25条规定了矿山与用于生产、储存危险物品的 建设项目，应当进行安全条件论证和安全评价（与344 号令是一致的）。 30 ? 建设项目安全设施的设计审查和竣工验收 第26条、第27条作了规定，第83条第㈠ 、 ㈡ 、 ㈢项作了行政处罚的规定。
? 劳动防护用品 第37条规定生产经营单位必须提供符合标准的劳 动防护用品，并监督、教育从业人员按规定佩戴、使 用。
? 工伤保险 第43条规定生产经营单位必须依法参加工伤保险， 为从业人员缴纳保险费。
国家还规定高危行业必须办理人身意外伤害保险。 31 ——管理保障 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 安全警示标志的管理 设备的安全管理 危险物品的安全管理 重大危险源的安全管理 安全出口的管理 爆破吊装作业的安全管理 交叉作业的安全管理 租赁承包的安全管理 现场安全管理 32 引起重视的几点：
? 第34条要求涉及危险物品的车间、仓库、宿舍不 得“三合一”；生产经营场所和宿舍设紧急疏散 标志和畅通出口。
? 第40条规定两个以上单位在同一作业区域内生产 经营活动，可能危及对方安全生产时，应当签定 安全生产管理协议，明确各自职责和采取安全措 施，派专职安全员检查和协调。
? 第41条规定生产经营单位不得将生产项目、场所、 设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相 应资质的单位或者个人。
? 发包或出租时与承包、承租单位签订安全合同或 协议。对承包、承租单位统一协调管理。 33 G、违反《安全生产法》的责任 ? 民事责任 第86条规定，将生产经营项目、场所、 设备发包或出租给不具备安全生产条件或相 应资质的单位、个人，导致生产安全事故给 他人造成损害，应当承担民事责任，与承 （租）包方承担连带赔偿责任。
第95条规定，生产经营单位发生生产安 全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应 当承担民事责任。（无责任赔偿） 34 ? 行政责任 行政责任分行政处分和行政处罚两类 行政处罚：依据《行政处罚法》，分为：警告；罚 款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停 业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 行政拘留；法律、法规规定的其他行政处罚。
行政处罚程序：简易程序和一般程序。
简易程序是指违法事实确凿并有法定依据， 对公民处以50元以下、对法人和其他组织处以 1000元以下罚款或者警告处罚的，可以当场作出 行政处罚决定。
一般程序是指除简易程序外的行政处罚。 35 一般程序中，作出责令停产停业、吊销许可证或 执照、较大数额（2万元以上）罚款等行政处罚则要进 入听证程序。
当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政 复议或者提起行政诉讼。
《安全生产法》第80条～第91条，规定了生产经营单位 违反《安全生产法》有关规定而实施追究的行政或刑 事责任。
有：责令限期整改，逾期未改，责令停产停业整 顿；没收非法所得并处罚款；有违法行为，导致发生 生产安全事故或造成严重后果，构成犯罪的，依法追 究刑事责任，尚不够刑事处罚的，处行政处罚（降职、 撤职处分、经济处罚）。 36 如： 第 81 条规定：“生产经营单位的主要负责人未 履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改 正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整 顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为， 导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤 职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑 事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处 分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主 要负责人。” 37 第82条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责 令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿， 可以并处二万元以下的罚款：
1）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全 生产管理人员的； 2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建 筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按 照规定经考核合格的； 3）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从 业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法 第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生 产事项的； 4）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训 并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。” 38 第 86 条规定：“生产经营单位将生产经 营项目、场所、设备发包或者出租给不具备 安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 的，责令限期改正，没收违法所得；违法所 得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得 不足五万元的，单处或者并处一万元以上五 万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给 他人造成损害的，与承包方、承租方承担连 带赔偿责任。” 39 2006 年 9 月 9 日《中国安全生产报》（总 第671期）报道：北京首开百万元罚单。
3月16日，北京飞羽建筑工程有限公司将 无开工许可证的钢结构施工项目分包给既无 安全生产许可证又无相关资质的公司，后者 又让另一公司人员作业，发生触电事故，造 成3人死亡，飞羽公司被罚款100万及2％工程 合同款，总经理被罚款 10 万元，交由公安机 关立案处理，项目经理吊销执业资格证书， 终身不予注册。 40 第 91 条规定：“生产经营单位主要负 责人在本单位发生重大生产安全事故时， 不立即组织抢救或者在事故调查处理期间 擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的 处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成 犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位主要负责人对生产安全 事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依 照前款规定处罚。” 41 ? 刑事责任 依照《刑法》有关规定追究刑事责任， 《刑法修正案（六）》中第134条、第135条、 第139条等有关条款。 42 2、《江苏省安全生产条例》简介 由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十五 次会议于2005年3月31日通过，自2005年7月1日施行。
作为地方性法规，是对《安全生产法》的细化和补充。
主要条款：
第11条规定了生产经营单位制定的安全生产规章制 度包括：
? 安全生产教育和培训制度； ? 安全生产检查制度； ? 具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安 全管理制度； ? 危险作业管理制度； 43 ? ? ? ? 劳动防护用品配备和管理制度； 安全生产奖励和惩罚制度； 安全生产事故报告和出力制度； 其他保障安全生产的规章制度。
第15条规定了安全生产教育和培训内容。
第16条规定了安全生产教育和培训的时间：
? 每年在岗培训教育，负责人、安全管理人员和从事危 险作业人员不小于8学时，其他从业人员4学时； ? 新招从事危险作业人员岗前教育培训24学时，换岗、 离岗6月以上复工或采用新工艺、新技术、新材料和使 用新设备的从业人员4学时。 44 第39条规定了事故调查处理的权限：
? 轻伤或者一次重伤一人至二人的事故，由生产经营单 位组成事故调查组，调查处理情况报辖市、区安监部 门； ? 一次死亡一人或者一次重伤三人至五人的安全生产事 故，由辖市、区安监部门会同有关部门。组织组成事 故调查组； ? 一次死亡二人或者一次重伤六人至九人的安全生产事 故，由设区的市安监部门会同有关部门。组织组成事 故调查组； · · · · · · · · · · 第45条～第53条的法律责任中对《安全生产法》 没有具体规定的处罚内容进行了细化。 45 3、《刑法修正案（六）》简介 《中华人民共和国刑法修正案（六）》 已由第十届全国人民代表大会常务委员会第 二十二次会议于2006年6月29日通过，自公 布之日起施行。
? 修正案（六）主要修改了第134条、第135 条和第139条，加重了对安全事故责任人的 刑事处罚力度。 46 第134条修改为：在生产、作业中违反有关安 全生产管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘 役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒 刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡 事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒 刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒 刑。 47 第135条修改为：安全生产设施或者安全生产条 件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成 其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
在第135条后增加一条，作为第135条之一：举办 大型群众性活动违反安全管理规定，因而· · · · 在第139条后增加一条，作为第139条之一：在安 全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事 故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期 徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下 有期徒刑。 48 典型事故案例 ? 2007年湖南省凤凰县堤溪沱江大桥"8.13"特别重大 坍塌事故 2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县 正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故， 造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损 失3974.7万元。
由司法机关处理24人 :涉嫌工程重大安全事故 罪 8人；涉嫌玩忽职守罪、受贿罪 4人；涉嫌滥用 职权罪、受贿罪 1人；对事故发生负有重要领导责 任 19人，分别受党纪、政纪处分。 49 凤凰县堤溪沱江大桥 “8.13”特别重大坍塌 事故现场照片 50 ? 吉林辽源中心医院“12·15”特别重大火灾事故 2005年12月15日，辽源市最大的医院中心 医院发生火灾，最终造成40人丧生。在这场火灾 中，过火面积达5000多平方米。这是新中国成立 以来全国医疗卫生系统发生的最大火灾事故。
事发当日16时30分左右，辽源市中心医院 突然停电，按照医院的电路设计，如果停电，变 电箱电闸会自动跳到副闸，继续维持医院正常供 电，但当时电闸并没有自动跳闸，而电工班班长 张殿坤在未查明停电原因的情况下强行送电导致 火灾发生。 51 调查组认定这是一起责任事故。导致事故发 生的直接原因是：中心医院配电室电缆沟内发生 电缆短路故障引燃可燃物。事故的间接原因是：
中心医院配电室及部分电器设备改造工程中存在 施工质量不合格，没有组织检测验收就直接投入 使用，特别是购置、敷设了质量不合格的电缆， 埋下了重大安全隐患。报警晚，延误了灭火时间。
中心医院没有认真落实消防安全责任制和消防安 全措施。龙山区公安消防科对中心医院消防安全 监管不力。市卫生局对中心医院消防安全工作监 督检查不到位。 52 涉嫌事业单位工作人员失职罪以及涉嫌重大 责任事故罪、销售不符合安全标准产品罪、生产 销售不符合安全标准产品罪的市卫生局副局长、 党委委员兼中心医院院长王绍文，中心医院副院 长李明明，中心医院总务科科长赵永刚等14人移 交司法机关，追究刑事责任。
对该起事故中负有主要责任或重要领导责任 的7名相关责任人员，按照干部人事管理权限，给 予了党政纪处分。 53 吉林辽源市中心医院“12.15”特大火 灾事故现场照片 54 4、《生产安全事故报告和调查处理条例》简介 《条例》（国务院令第493号）已经国务 院第172次常务会议通过，自2007年6月1日 起施行。
? 事故定义 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或 者直接经济损失的事故。环境污染事故、核 设施事故、国防科研事故除外。 55 ? 事故等级划分 ①特别重大事故：死亡30人以上，或重伤（急性中 毒）100人以上，或损失1亿元以上； ②重大事故：10～29人，50～99人，5000～9999万； ③较大事故：3～9人，10～49人，1000～4999万； ④一般事故：1～2人，1～9人，1000万以下。
? 事故调查 按事故等级分别由国务院、省级政府、设区 的市级政府、县级政府或受权、委托的同级有关 部门组织调查；未造成人员伤亡的一般事故，县 级政府可委托事故发生单位组织调查。 56 ? 事故调查组组成 有关人民政府、安监部门、负有安全监管的 部门、监察机关、公安机关、工会，邀请人民检 察院；聘请有关专家参与调查。
? 事故处罚 对负有责任的事故单位处罚：一般事故10～ 20万，较大事故20～50万，重大事故50～200万， 特别重大事故200～500万。
对事故单位未依法履行安全生产管理职责的 主要负责人处罚：按等级分别处以上年年收入的 30、40、60、80％。 57 对事故单位及有关人员谎报或瞒报事故、伪 造或故意破坏现场、转移隐匿资金财产或销毁证 据资料、拒绝接受调查、事故后逃匿的，处罚单 位100～500万；处罚主要负责人、直接负责的主 管人员和其他直接责任人上一年年收入60～100％ 罚款。 58 5、《＜生产安全事故报告和调查处理条例＞罚 款处罚暂行规定》简介 《暂行规定》（国家安监总局令第13号） 2007年7月12日起施行。
该令主要是对《条例》进行具体明确和 细化，更具可操作性。 59 6、国家相关法律对安全生产内容的规范及要 求（略） 1、《刑法》 如第134条、第135条、第139条。
2、《劳动法》 3、《职业病防治法》 4、《行政处罚法》 5、《消防法》 6、《矿山安全法》 60 三、企业安全生产管理 1、安全管理 ? 落实安全生产责任制 ? 建立健全安全管理制度和岗位安全操作规程 ? 推进安全质量标准化工作 ? 建立职业健康安全体系（ISO18000） ? 加强全员安全培训 ? 治隐患，查违章，反事故 61 2、安全技术 机械安全技术 电气安全技术 防火防爆技术 危险化学品安全技术 特种设备安全技术 职业病防治技术 安全色标 特种工具 特种作业 劳动防护用品 危险作业安全技术 应急计划 62 3、典型事故案例 案例一：机械伤害 2003年12月8日，我市天宁区某机械加工制造公 司龙门刨床操作工被移动中的床体撞压身亡。 63 64 作业内容 站位 血迹 65 案例二：机械伤害 2005年2月27日，我市新北区某工程机械公司加 工纺机平板铸件，清铲工李某打磨钻孔后，用地操式5 吨电动单梁桥式起重机（吊车）将平板吊至成品堆放 处，垂直放下平板，当其从吊钩上脱开钢链条一端后， 开动吊车返身离开时，平板突然倾倒，李某被身亡 。 66 案例三：机械伤害 2008年2月，戚区某公司劳务工操作转动设备过 程中，俯身捡拾机床对面的工具时，衣服被缠绕转动 管件，造成窒息死亡。
类似的案例有带手套操作车床，手套、衣服被缠绕 在高速运转的卡盘或工件上，造成窒息或颅脑被打击 死亡事故。 67 案例四：起重伤害 2005年10月24日，我市某钢构公司钢结构车间加 工处理行车梁的作业过程中，电焊工汤某将完成拼接 点焊工序的行车梁单边引钩，由车间副经理李某操纵 20吨位行车转运至车间中部空地，汤某走到梁的中部 准备脱钩时，被快速落地晃动不稳而倾倒的行车梁压 倒在地，经抢救无效死亡 。 68 69 70 案例五：窒息和中毒 2006年1月13日，我市某低温容器制造公司工人 进成品罐内清洗作业过程中，窒息死亡 。 71 案例五：起重伤害 2006年12月9日，常州某衡器公司电焊工朱某在 焊接业过程中，因需吊起称体，行车司机刘某驾驶15 吨双梁行车起吊时，挂在行车主吊钩上的吊具突然脱 钩坠落，砸中正步入工件平台端头中间部位欲取垫块 的朱某头部，致其死亡 。 72 73 74 案例六：机械伤害 2007年4月14日，某铸锻有限公司锻造模一车间 班长组织安排本班组5名锻工更换5吨电液锤模具，依 次进行拆卸旧模、安装齿轮上下接模和镶块等作业。9 时30分左右，当上下接模安装好后（此时锤头已提升 1.50米高），班长用行车把上模镶块模吊放到下模的 平台上，准备将电液锤头放下把镶块模压入上模，因 镶块模未放置到位，站在锻机北侧的李某用双手推移 镶块模，锻机南侧的涂某抽取电液锤边上的一根撬棒 准备校正镶块模位置时，撬棒带动了搁置在上面的一 根模具定位销，导致定位销滑落击中电液锤脚踏开关， 电液锤突然启动，锤头下落砸中李庆头部，将其当场 砸死 。 75 76 77 案例七：高处坠落 2008年3月19日14时40分许，位于泰州泰兴市开 发区的宁兴机械公司新建厂房工地，泰兴五建公司8名 工人在进行车间天棚油漆过程中，从车间行车上的脚 手架上坠落，其中5人坠地，3人被卡在架子上获救， 坠地5人经送医院抢救无效死亡 。 78 结束语:安全生产，警钟常鸣! 79 本人:吴光华 常州市安监局监管二处，13004409258， 85683116（O） Email：wgh9258@163.com 谢谢 ！
企业安全管理知识培训--安全生产知识讲座 11 企业安全管理知识培训 22 一、事故概述 事故定义 事故类别 事故构成要素 二、安全生产监督管理 安全生产形势 当前安全生产工作重点...
1、法律法规的要求。2、企业安全管理的重要组成部分。3、提高职工安全意识和安全操作技能的根本途径。4、保证安全生产的必要手段。
这块确实是非常重要，在挣钱也得先把命保住再说。你可以去中国煤炭采购官网上去找这一类的书籍，给底下员工好好培训一下，利用闲暇时间。