遇到 别有用心的人煽风点火, 很容易酿成农村群体性事件. 5. 对预防工作研究不够,处... 努力化解矛 盾, 无疑能有效防止群体性恶性案件的发生.要充分 发挥乡镇、 村社及基层...
如何有效预防农村基层群访事件的发生 农村群体性事件的发生，不仅影响社会政治稳定，在一 定程度上对整个社会经济发展带来负面作用。而且严重影响 全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程，已经成 为严重影响社会稳定的突出问题。胡锦涛同志在党的十七大 报告中指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设 小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。” 、 “社 会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。
” 因而，对农村群体性事件从理论上进行探索，实践上进行总 结，提高预防与处臵能力，对于我们进一步做好新时期农村 的社会政治稳定工作具有十分重要的意义。
农村群体性事件产生和形成的原因。一、社会转型存在 的矛盾引发农村群体性事件。在社会转型期，伴随着群体和 组织的分化，农村不同群体的利益意识不断被唤醒和强化。
在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体不可避免 地相互竞争和冲突。二、少数干部的官僚主义、腐败行为和 工作方式方法不当引发农村群体性事件。少数干部的官僚主 义和腐败行为是恶化干群关系的主要原因；不依法行政和工 作方式方法不当是激化干群矛盾的主要原因。三、农村法制 观念淡薄引发农村群体性事件。改革开放以来，农民的民主 1 意识在逐步增强，对民主的要求越来越高，但政治参与能力 相对较低，法制观念淡薄，一旦出现矛盾磨擦或利益纠纷， 即聚众对抗，以为这样能较快解决问题，使本来能在法律程 序中得到较好解决的矛盾演化成群体性事件。四、农村基层 组织社会控制力弱化引发农村群体性事件。由于农村基层组 织的权威性受到农民的怀疑，国家权威就很自然地进入农民 的视野。加之一些农村基层领导对农村的热点、难点问题知 之甚少或不管不问，农民的利益一旦受损或遭受侵害，为寻 求国家权威或集体力量的保护， 农民就会采取群体行动。
五、 具体的利益冲突引发农村群体性事件。如对政府出台的某些 政策、 措施不满， 对某些干部简单粗暴的工作方式方法不服， 负担过重问题， “三乱”现象，山林、土地、房屋、水利纠 纷，征地、计生、白条、拆迁等具体的利益冲突，都可能成 为农村群体性事件的导火索。
结合我镇实际我认为农村群体性事件的预防应从以下 六方面做好工作：
一、加快改革步伐，重视农民利益。我镇地处县城周边， 绝大多数农村群体性事件是因利益而起，所以我们必须重视 农民的利益，农民较好利益的实现必须有较强的经济实力支 撑。发展农村经济，增加农民收入，不断提高农民生活水平 和生活质量，是农村稳定、农民安居乐业的前提，也是农村 长治久安的基础。 2 二、防腐反腐，切实改进干部工作作风。贪污腐败和官 僚主义，致使群众对理想信念、道德精神甚至法律规范产生 怀疑，导致社会的感召力和凝聚力的减弱。基层党员干部简 单粗暴的方式，易激化矛盾。几年来，我们纪委认真把党风 廉政建设和干部工作作风建设认真落到实处。每年年初领导 干部都制定党风廉政责任制、廉洁自律承诺书。每季度开展 一次改进干部工作作风教育宣传，通过这些形式让领导干部 从头脑中时刻有拒腐防变的意识，才能做到全心全意为人民 服务。
三、加强教育，提高农民素质。要加强国情形势和政策 教育，增强农民对社会变革的适应力和承受力，引导农民群 众从长远利益、全局利益上看问题，正确处理眼前利益与长 远利益的关系，自觉抵制一些别有用心之徒的蛊惑煽动；加 强道德和法制教育，增强农民的道德和法制观念，强化社会 公德和依法办事意识，这也是建设社会主义和谐社会的迫切 需要。几年来，我们通过各种形式对农民的培训，让农民在 得到农业知识的同时，也进行政策和法制教育，来提高农民 素质。
四、加强农村基层组织建设，依法行政。要健全农村基 层组织，有完备的工作职责和工作制度，有一定的经济能力 支撑；支持政治素质较高和工作能力较强，办事公平公正， 识大体顾大局的党员出任农村基层干部，强化农村基层组织 3 职能。
五、畅通信访渠道，体察民情。增强政治敏感性和超前 预见性， 及时分析新形势下农村各种矛盾产生， 发展的特点、 规律。要深入基层、深入群众，广泛开展“下访”活动，认 真听取群众的不同意见和建议，特别是要利用信访、群团组 织等窗口和桥梁，倾听群众呼声，了解群众疾苦。几年来， 我们一直加大信访工作力度，通过下访工作方案，镇纪委全 体人员分片包村，了解群众的所想所盼，切实解决一些群众 反映强烈的问题。
六、完善监控预警机制，及时化解矛盾。农村基层党员 干部对农村社会最了解，对农民最熟悉，是农村社会最好的 监控员和矛盾化解员，各级党委政府应赋予其社会监控和矛 盾化解责任，通过他们及时了解和化解农村社会的各种矛 盾，公安机关要建立农村社会预警系统和处臵农村群体性事 件的工作预案，健全情报信息网络，建立一支触及面广、多 层次的信息员队伍，要充分发挥包村干部下村多的优势，广 泛收集信息，全面掌握基层社情动态。
对农村群体事件的解决，既要有预防的措施，又必须讲 究控制和处臵的策略。我认为农村群体性事件的处臵具体应 把握“早、稳、化、准、抚、清”六字方针。
“早”就是要及早发现。农村群体性事件事发突然。情况 紧急，党委政府对事态的驾驭要及早果断，协调指挥有关部 4 门及公安机关尽快及早介入，及早控制事态的发展。
“稳”就是要稳定群众情绪。在农村群体性事件发生时， 信息传播混乱，人们容易受传闻和谣言的蛊惑，容易产生非 理性行为。因此，各级党委政府及有关部门必须一方面揭露 谣言，控制信息的混乱传播，另一方面及时披露事实真相， 正确地引导公众的注意力，稳定人心，稳定局势，防止事态 的进一步扩大。
“化”就是要坚持协调和化解矛盾的原则。解决此类矛盾 最恰当的方式是采取化解矛盾、平息事态解决问题的方法。
我们要始终立足于团结，采取和风细雨的方法化解积怨，感 化群众，争取大多数群众。
“准”就是正确弄清事件起因，灵活施策。处理农村群体 件事件时， 要注意方法的灵活性和策略的多样性。
对于党委、 政府及有关部门因工作失误而引发的群体性事件，要敢于承 担责任，吸取教训，重新决策；对有的群众的不合理要求， 要讲清政策，晓以大义；对于极少数别有用心利用我们工作 的失误和部分群众存在的不满情绪挑起事端的幕后策划者、 煽风点火者、拒不听劝阻者则要准确掌握组织策划煽动的挑 头人物，选择适当时机，采取强制措施，及时严肃处理；对 犯罪行为的打砸抢烧等，必须态度坚决，措施果断，运用法 律手段予以控制和打击。
“抚”就是安抚群体性事件区域村民。农村群体性事件的 5 发生给发生区域的大部分村民造成一定的经济损失和情感 伤害，事件平息后各级党委政府必须及时派出工作队进村入 户，做好善后工作，恢复农村稳定，解决存在问题，抚平村 民心灵伤痕，为村民做好事、办实事，帮助村民恢复生产、 发展经济，彻底解决矛盾的根源。
“清”就是全面总结清除隐患。当事件被平息后，一方面， 要进一步做好善工作，彻底清除复发隐患；另一方面，要及 时总结经验教训，举一反三，从中探求规律性的东西，进一 步排查各种不稳定因素，彻底清除相同或相近事件发生的根 源。 6
只要事事为民想，应该不会有群访事件的发生
四、发挥基层组织作用,建立健全矛盾纠纷调控预防机 制 1、加强农村基层组织建设,提... 安刑事案件,做好疏导化解工作,坚决杜绝群体上访和越级 上访事件的发生,努力维护基...
基层组织管理功能弱化,一些职能部门的不作为是诱发群访事件的直接原因 一些案件反映... 通过上述制度的推 行,可有效控制和预防越级上访、集体上访和进京上访事件的发生....