在2011 年莆田市普通高校招生考试暨 招生监察工作会议上的讲话 市招生委员会副主任、... 要按照教育部、省招委会有关会议、文件精神,市招委会全体成员(扩大)会议的部署,...
【莆田】在 2011 年市政府第一次全体成员会议上的讲话 梁建勇 2011 年 2 月 10 日 同志们：今天，我们召开 2011 年市政府第一次全体会议，目的是认真贯彻省、市“两会” 和省政府第一次全体成员会议精神，全面落实市五届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》 ， 迅速推进各项工作，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。下面，我讲三点意见：
一、强化责任责任就是分内应做的事，是责无旁贷的工作，不可推卸的任务。
责任心强，就会在其位、谋其政、负其责、尽其力。责任心不强，工作就很难到位甚至缺位。
1、强化发展之责。发展是第一要务。强化发展之责。莆田实现科学发展、跨越发展，是首 要大事。近几年来，莆田抢抓海西建设机遇，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，加快 湄洲湾港口城市建设， 经济发展持续平稳较快的良好态势。
但是， 对比沿海发达区位， 对照省委、 省政府对我市提出的新一轮发展中莆田要走前头的要求， 我们要看到差距， 保持高度清醒。
去年， 我市实现地区生产总值 8171 亿元，增长 15.2%，增幅位居全省第一位，但我们经济总量仍居全 省第七位，规模仍然偏小，只有全省的 6%左右。经济总量位居全省前五位的泉州、福州、厦门、 漳州、龙岩，GDP 已分别达到 3564 亿元、3068 亿元、2053 亿元、1400 亿元和 991 亿元，而仅 次于我市的宁德市，GDP 已经达到 736 亿元，形势可谓是标兵渐远，追兵更近。因此，我们务 必要进一步增强加快发展的责任感、 使命感、 紧迫感。
今年政府工作要坚持以科学发展观为统领， 紧紧围绕“超千争百促跨越”目标，打好“五大战役” ，推动地区生产总值、财政总收入、全社 会固定资产投资跨上新台阶。各级政府和政府各部门要围绕这些目标任务做工作，抓住大事，把 握重点，纲举目张，精心谋划发展，立足海西大平台，把握发展大走势，规划经济大布局，研究 工作大举措，推进发展大项目，确保经过一年努力能够交出一份满意的答卷。
2、强化执行之力。提高政府执行力，是加快建设服务型政府的重要保障。三分决策，七分 执行。没有执行力就没有竞争力。当前，我市进入“超千争百促跨越”的关键阶段，重大决策执 行有力，就能快人一步、抢占先机。要在思想上重执行，行为上真执行，工作上会执行，以执行 创实绩、比高低。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要真抓实干、争创一流，把好思路、 好政策转变为发展优势、竞争优势。要以干事业凝聚人心，以抓执行聚集力量，上下一条心，拧 成一股绳， 形成负重爬坡， 个个用力的局面。
特别是各级领导干部要以身作则、 率先垂范， 既 “坐 而论道” ，当好参谋，又起而力行，当好实干家，深入一线，靠前指挥，形成干事创业的强大合 力。
3、强化为民之责。民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。我市 由于基础较弱、财力不强，在保障和改善民生方面还有许多工作要做。特别是随着改革开放的深 入和市场经济的发展， 涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现， 需要进一步加大财力保障、 政策保障、工作保障的力度。今年的《政府工作报告》中，涉及民生的内容超过百处，今年工作 安排中的民生重点工作和重点项目有 60 多项。各级各部门要承诺有度，承诺有信。对已经安排 的民生保障措施，要保证投入，说到做到，说好做好。
4、强化清廉之责。廉政和勤政，是对干部的基本要求。强化清廉之责。廉洁政府的建设， 既关系到政府的公信力，也是一个地方重要的生产力。一个个教训反复说明，哪个地方和部门廉 政工作没有抓好，就会丢掉形象，失去人气，耽误发展。各级政府和政府各部门的领导干部，要 认真落实责任制，扎实推进惩防体系建设，进一步完善反腐倡廉制度体系。不仅要想干事、能干 事、干成事，还要不出事。要带头勤政廉政，做到政治清醒，正气在身，为政以廉，洁身自好， 发挥示范带头作用。
二、突破项目发展需要项目，项目决定发展。
要强化抓项目是本职、 不抓项目是失职、 抓不好项目是不称职的理念， 大抓项目， 抓大项目， 先行先试，主动服务，切实有效解决项目推进的困难和问题，以项目工作的突破，促进各项工作 1 任务的全面有效落实。以项目谋发展。
1、以项目谋发展。关键要努力突破大项目。有大项目才有大发展，有重特大项目才能率先 发展。今年我市固定资产投资要向 800 亿元冲刺，年度投资额 610 亿元的省、市、县（区）三级 重点项目是重中之重。各级各有关部门要按照分级管理制度，实行一个项目、一套方案、一个责 任领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目建设责任，围绕节点目标，促开工、促 建设、促投产，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力 求项目早见成效。要破解征地拆迁难题，深入细致、扎实有效地做好群众工作，搞好征用宣传； 积极探索和完善“安—征—迁”工作模式，适时超前建设安置片区，减少征用阻力，降低征用成 本；研究和实行市直、县区部门挂钩包片拆迁机制、拆迁谈判和法律程序“并行”机制，因地制 宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好征用工作。要加强项目调度，项目 责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，决不能因为一些具体问题拿不下来而影 响项目的实施。要协同共事，紧密配合。责任单位和职能部门必须牢固树立大局意识，加大协调 配合的力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通，把加强配合贯穿任务安排、方案制定、成效 考评等各个环节，明确权利，各尽其职，形成合力，有力有效推进项目建设。
2、以项目促转变。关键要争取多上好项目。中央经济工作会议强调，要以加快转变经济发 展方式为主线，我市传统产业比重较高，转变发展方式尤为重要，必须在发展中促转变，在转变 中谋发展。我们要把推进项目建设作为转变发展方式的重要载体，在上项目中调结构、促转变。
更加重视新兴产业项目。认真落实国家、省产业调整和振兴规划，在加快临港工业发展的同时， 大力发展新能源、新材料、新医药、节能环保等新兴产业项目。更加重视产业优化升级项目。在 大力引进高新产业项目的同时，继续实施一批改造提升纺织鞋服、电子信息、装备制造、化工等 传统产业的重大项目。更加重视引进项目质量。今年，国家和省里在产业政策、土地、环评等方 面的审查审批将更加严格， 要求也更高。
因此， 对所有新上项目， 各级各部门要严把产业政策关、 资源消耗关、环境保护关，从源头上促进发展方式转变。
3、以项目增后劲。关键要加快策划生成新项目。经济社会持续较快发展，需要有源源不断 的新项目，必须把项目策划生成摆到更加突出的位置。要注重研究国家和省产业政 5 策导向，特 别要重视与中央、省发改部门和央企的沟通联系，掌握第一手信息，抢占先机，争取国家、省、 央企在我市布点重大项目。今年招商引资的另一个重点要在激活民间投资上取得新的突破，要进 一步完善面向民间资本的项目发布平台和对接平台，加强与莆籍企业家的沟通联系，认真策划与 其所从事行业相关联、符合他们投资方向的项目，激发其投资的积极性，力促其来莆投资兴业， 实现更多项目与民间资本有效对接。当前，还要做好省里组织的港澳项目对接和招商工作。加强 与跨国公司的联系，促成其在莆投资发展。要充分发挥莆籍港澳企业家的作用，动员他们带头或 引领港澳企业和项目落户莆田。同时，项目开发出来，不能束之高阁，要一个项目一个项目地组 织对接，一个项目一个项目地跟踪落地。项目对接要讲求实效，能签约但得不到落实的，宁愿不 签，不能为签约而签约。对签约项目，要加强跟踪协调，促进尽快落地，提高项目履约率和资金 到位率。
4、以项目惠民生。关键要推进民生项目建设。发展是第一要务，民生是根本。要以人为本。
在推进项目过程中，切实考虑群众的合理诉求和利益，做好征用补偿、安置等工作，更加注重民 生项目建设，在安置区配套建设一些医院、公园、休闲场所等公共设施，解决就医、就学、生活 保障等事关民生的问题，把发展经济和改善民生更好地统一起来。要办好为民实事。今年我市实 施 11 件为民实事，年度投资 650.5 亿元，各级各部门要合理规整资金渠道，积极争取中央、省 里的资金支持，尽快落实资金拼盘。同时，对办实事专项资金要实行重点管理，组织财政、审计、 监察、统计等部门加强对资金的跟踪监管，确保专款专用，提高资金使用效率。
三、狠抓落实落实是检验干部水平和能力的试金石。
没有落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。实现今年全市发展的各项目标任务，关键要在抓落 2 实上下功夫。尤其是各级政府和政府各部门的主要领导，要狠抓落实，一抓到底，抓出成效。动 作要快，把心思集中在“想干事” 。
1、动作要快，把心思集中在“想干事”上。任务分解要快。
《政府工作报告》经过人大审议 通过，具有法律约束效力，是政府向全市人民签下的“责任状” 。对《报告》的各项工作安排， 要尽快分解下达。人大代表建议、批评、意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容， 分解落实，认真办理，不得含糊。工作推进要快。任务明确后，各级政府和政府各部门要进一步 细化，切实抓好方案研究、计划制定、协调督查等各个环节的工作，迅速推进落实。解决问题要 快。对工作中发现的问题，以及企业、基层请求解决的问题，不能久拖不决。有些完全可以办到 的事情，始终没有结果，说明工作没有落实到位。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到 领导见面、直接商量、解决问题，使事情办得更顺一些。
2、时间要保，把精力花费在“能干事”上。当前，会议多、文件多，各种活动和迎来送往 多，是我们亟待解决的一个突出问题。要下决心精简会议、文件，大力改进会风、文风，提倡开 短会、开有准备的会、开能解决问题的会，讲短话、讲实话、讲新话，切实减少不必要的论坛、 研讨会、庆典、活动和迎来送往，把更多的时间精力用在抓执行、抓落实上，花在解决实际问题 上，以良好的会风、文风、作风促进政风建设。
3、办法要多，把本领体现在“会干事”上。天下无难事，只怕有心人。在推进工作过程中， 既要用功，也要用心，多研究问题，多想些办法，就一定能够破解难题。多学。坚持干什么学什 么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。多问。注重深入基层一线，听取意 见建议，在思维碰撞中催生思想火花，积极借鉴他人的成功经验，借智破题，借梯上楼。多思。
用自己的脑袋想问题，想解决问题的办法，多下功夫，多想办法，争取在拓展政策空间、打造产 业基地、推进重大项目、统筹城乡发展上有新成效。
4、落脚要实，把目标锁定在“干成事”上。强化政务督落脚要实，把目标锁定在“干成事” 查。进一步整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。强化效能监察。要将 效能督查与行政问责结合起来，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为、乱作为的问题，职责不 清、推诿扯皮、效率低下的问题，以及首问责任制、限时办结制、一次性告知制等执行不到位的 问题。强化绩效考评。建立健全奖惩办法和机制，把评估结果作为工作实绩考核的重要内容。坚 持用发展的实绩来检验工作、评价干部，有为才有位，有位要有为。
“一年之计在于春” ，良好的 开局对做好全年工作至关重要。各级各部门要按照全年工作安排，认真抓好当前几项重点工作。
一要集中精力抓好春耕生产。农技部门要深入乡一要集中精力抓好春耕生产。一要集中精力抓好 春耕生产村一线，包村、包户、包产业，为农户做好科技服务指导，全面提高农民的科学种养水 平。农资部门要积极调运储备种子、化肥等大宗农用物资，全面开展质量检查，确保生产需求。
二要及早抓好各项工作的谋划对接工作。要抢抓中央及二要及早抓好各项工作的谋划对接工作。
二要及早抓好各项工作的谋划对接工作省市各方面的政策机遇，积极做好工作对口汇报衔接工 作， 争取上级部门在资金、 项目、 政策等方面给予更多支持。
三三要全力以赴抓好项目开工建设。
各级各部门要对照今年的重全力以赴抓好项目开工建设。点项目表，对慢于序时或进展缓慢的重 点建设项目要加强保障，强化运作，切实加快进度。特别是对今年确定的百个攻坚项目，要严格 按照项目时间表，全力推进，不能有丝毫松懈。同志们，抓好年初，全年主动。希望我们共同努 力，为《政府工作报告》的落实开个好头，确保实现首季度经济社会发展“开门红” ，全面完成 开局之年各项目标任务。 3
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